對ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中“監(jiān)測與測量”條款的理解

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)指出：組織應(yīng)建立并保持一套程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。

1、監(jiān)測與測量項(xiàng)目的確定

ISO14001監(jiān)測和測量的項(xiàng)目應(yīng)至少覆蓋所有具有或可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動。企業(yè)一般可以從如下三個方面確定監(jiān)測和測量項(xiàng)目：

1.1、環(huán)境表現(xiàn)

主要是指對企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)測，如污染物排放的種類、濃度、數(shù)量等。通過對環(huán)境表現(xiàn)的監(jiān)測，可以判斷企業(yè)重要環(huán)境因素控制的有效程度，反映企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)改善的情況，以便及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。

環(huán)境表現(xiàn)的監(jiān)測和測量項(xiàng)目一般根據(jù)國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來確定，主要有：水體污染物排放濃度、單位產(chǎn)品最高允許排水量或最低允許水重復(fù)利用率；大氣污染物排放濃度、最高允許排放速率。煙囪最低允許高度；廠界噪聲值；放射性強(qiáng)度等。

監(jiān)測和測量項(xiàng)目的確定原則是：根據(jù)企業(yè)自身的污染物排放情況，從適用的環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中選取有關(guān)項(xiàng)目。對于污染物排放超過或接近國家或地方環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一定要選取；對于污染物排放低于國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的可以暫時(shí)不選取。并在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測部門的常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目。

1.2、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

ISO14001環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)要通過環(huán)境管理方案的完成來實(shí)現(xiàn)，所以可以通過對ISO14001環(huán)境管理方案執(zhí)行情況及其階段性的成果進(jìn)行監(jiān)測，來評價(jià)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。環(huán)境管理方案不同，環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測和測量項(xiàng)目亦不同。

環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測和測量項(xiàng)目的確定原則是：嚴(yán)格按照環(huán)境管理方案的階段性工作進(jìn)展來確定。如某企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)為：1999年12月二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。

制定的環(huán)境管理方案為：1、1999年3月起用低硫煤代替高硫煤作燃料：2、1999年6月完成對鍋爐的改造工作；3、1999年12月建造電除塵器。則根據(jù)環(huán)境管理方案的階段性工作確定的監(jiān)測和測量項(xiàng)目分別為：1999年3月檢查是否完全用低流煤代替高硫煤作燃料；1999年6月檢查鍋爐改造工作是否完成；1999年間月檢查是否建成電除塵器，且二氧化硫是否達(dá)標(biāo)排放。

1.3、運(yùn)行控制程序執(zhí)行情況

認(rèn)真執(zhí)行運(yùn)行ISO14001控制程序，也是實(shí)現(xiàn)對重要環(huán)境因素控制的一個主要手段。企業(yè)一般制定的運(yùn)行控制程序有：水污染控制程序、大氣污染控制程序、噪聲污染控制程序。固體廢棄物控制程序、相關(guān)方控制程序、能源資源消耗管理程序、新建項(xiàng)目管理程序、化學(xué)危險(xiǎn)品管理程序等。

運(yùn)行控制程序執(zhí)行情況的監(jiān)測和測量項(xiàng)目，除了可能包括一些環(huán)境表現(xiàn)監(jiān)測和測量項(xiàng)目外，還可能包括：固體廢棄物回收再利用情況、環(huán)境污染源控制情況。污染防治設(shè)備設(shè)施維護(hù)情況、相關(guān)方控制情況、資源能源消耗情況、化學(xué)危險(xiǎn)品管理情況等。

監(jiān)測和測量項(xiàng)目的確定原則是：根據(jù)運(yùn)行控制程序的需要，對照國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，一般將影響運(yùn)行控制的關(guān)鍵因素確定為監(jiān)測和測量的項(xiàng)目。如某企業(yè)將其化學(xué)危險(xiǎn)品管理程序的監(jiān)測和測量項(xiàng)目確定為：是否向具備資格的化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)商采購化學(xué)危險(xiǎn)品；化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸是否按照國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定執(zhí)行；化學(xué)危險(xiǎn)品是否按照物理化學(xué)性質(zhì)的不同實(shí)施分類儲存管理；化學(xué)危險(xiǎn)品廢物是否交由具有資格的相關(guān)方進(jìn)行處理和處置。

2、監(jiān)測與測量活動的實(shí)施

2.1、企業(yè)外部監(jiān)測和測量

ISO14001監(jiān)測和測量活動可分為外部和內(nèi)部兩種。對于企業(yè)沒有能力自行進(jìn)行的監(jiān)測和測量活動，主要是環(huán)境表現(xiàn)監(jiān)測和測量方面的項(xiàng)目，如大氣污染物參數(shù)、水體污染物參數(shù)和噪聲值等，可以委托具備資格的環(huán)境監(jiān)測部門代為進(jìn)行。具備資格的環(huán)境監(jiān)測部門主要有各級環(huán)境監(jiān)測站。大專院校以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門指定的具備資格的監(jiān)測單位。這些單位所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)具有法律效力，可以提供給外界以證明企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)和環(huán)境行為，同時(shí)也是證明企業(yè)符合國家環(huán)境法律法規(guī)有關(guān)要求的有力證據(jù)。

監(jiān)測和測量活動的頻次和時(shí)間，可因監(jiān)測和測量項(xiàng)目的不同而有所不同。對于環(huán)境表現(xiàn)方面的監(jiān)測和測量項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)的財(cái)力、物力和人力來決定監(jiān)測和測量的頻次，一個月一次或一個季度一次皆可。對于環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測和測量，應(yīng)確定在環(huán)境管理方案階設(shè)性工作完成的時(shí)候。運(yùn)行控制程序執(zhí)行情況的監(jiān)測和測量頻次，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況而定，一般每月一次或兩次。

2.2、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測和測量

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測和測量也是十分重要的，它可以隨時(shí)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為和活動，并與法律、法規(guī)、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、運(yùn)行控制要求相對照，評價(jià)企業(yè)的環(huán)境行為和運(yùn)行狀況。

企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境表現(xiàn)方面的監(jiān)測和測量，首先應(yīng)考慮培養(yǎng)監(jiān)測和測量人員的能力�？裳�請外部監(jiān)測部門或大專院校教師給監(jiān)測和測量人員講授環(huán)境監(jiān)測方面的知識和技能。在監(jiān)測和測量方法的選擇上，企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選用一些具備一定精度、價(jià)格適中的儀器設(shè)備。