OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進要求

本文從OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系標準的主要要素分析出發(fā)，歸納出持續(xù)改進的關鍵要求，以幫助組織實現(xiàn)持續(xù)改進和提高職業(yè)健康安全績效。

1、職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針應清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針是組織實施職業(yè)健康安全管理的政策，是總體方針的組成部分，職業(yè)健康安全方針體現(xiàn)了最高管理層對職業(yè)健康安全問題實施控制的指導思想和承諾。標準規(guī)定了組織最高管理者制定職業(yè)健康安全方針應考慮的各項要求，其中最主要的是持續(xù)改進的承諾和遵守適用法律法規(guī)和其它要求的承諾，兩個核心承諾反映了職業(yè)健康安全管理體系是動態(tài)的，持續(xù)改進的。組織只要充分考慮職業(yè)健康安全影響，將持續(xù)改進的思想包含在職業(yè)健康安全方針之中，就能夠為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進打下基礎。通過方針的導向作用激勵和引導全體員工參與持續(xù)改進工作。

2、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系策劃

OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系策劃環(huán)節(jié)的4個要素都含有或隱含著持續(xù)改進思想，只要理解其中的要求，按規(guī)定實施和保持，就能實現(xiàn)持續(xù)改進，提高職業(yè)健康安全績效。

職業(yè)健康危害條款要求持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施，及時更新職業(yè)健康安全風險的有關信息，并主動進行危險源辨識和風險評價。這實際是持續(xù)改進的要求，提示風險管理是一個動態(tài)過程。當組織的活動、產(chǎn)品、服務或工藝流程等發(fā)生變化時應重新進行危害識別和風險評價；即使沒有變化也應每年或定期進行危害識別和風險評價。

目標指標與管理方案條款雖然沒有明確規(guī)定持續(xù)改進的內(nèi)容，但隨著職業(yè)健康安全風險及重要職業(yè)健康安全風險的更新和法律法規(guī)要求的更新，又要求組織制定相應的目標指標。也就是說隨著管理體系的改進，目標指標應動態(tài)變化和提高，定期地制定新的目標指標，提高職業(yè)健康安全總體績效。以目標為導向?qū)嵤└倪M，是目標不斷優(yōu)化的過程。對于任何一個具體目標，體系通過一段時間的運行，實現(xiàn)目標的能力達到了一定的水平，并在某個水平穩(wěn)定一段時間之后，即應考慮設定新目標繼續(xù)實施改進。

新目標指標確定以后，旨在實現(xiàn)目標指標的職業(yè)健康安全管理方案也應重新制定。組織若進行新的開發(fā)，其活動、產(chǎn)品或服務會隨之發(fā)生變化，相應的職業(yè)健康安全管理方案也應修訂，以適應內(nèi)外部變化的情況，確保職業(yè)健康安全管理方案的適用性。

3、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系實施和運行

持續(xù)改進的目標在OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的實施和運行中得以實現(xiàn)，本環(huán)節(jié)是職業(yè)健康安全管理體系的實施階段，也包含持續(xù)改進的要求。

當新的重要職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全目標指標確定時，應重新確定相關運行與活動，修訂完善運行控制程序及運行準則，并及時發(fā)布實施適用的運行控制程序。

應急準備和響應條款要求應評審 (特別是在事故或緊急情況發(fā)生后)應急準備和響應程序，必要時進行修訂。如果可能還應定期試驗應急準備和響應程序。組織按此要求實施，就能不斷完善應急準備和響應程序，確保應急程序持續(xù)適宜，有效預防事故和緊急情況，有效防止事態(tài)擴大、降低損失。

另外，組織應對各職能與層次人員進行培訓，使工作人員具備持續(xù)改進、預防事故的意識和能力；提供的資源適應持續(xù)改進的要求；應主動獲取體系運行、相關方要求以及與重要職業(yè)健康安全風險有關的內(nèi)外部信息，并對其匯總、答復和理，尋求管理體系改進機會；應及時進行體系文件的修改或完善。這些都是持續(xù)改進的表現(xiàn)。

4、檢查和糾正措施

檢查和糾正措施的4個環(huán)節(jié)負責對重大職業(yè)健康安全影響的活動與運行的關鍵特性進行監(jiān)測，對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系定期審核，總結(jié)體系實施效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取糾正與預防措施，防止問題的再次發(fā)生，是持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)。

績效測量和監(jiān)視要求對職業(yè)健康安全績效進行例行監(jiān)測和測量，是對持續(xù)改進的監(jiān)控。

糾正和預防措施條款要求對事故、事件、不符合進行處理與調(diào)查，采取措施減少其產(chǎn)生的影響，制定并完成有效的糾正和預防措施。若糾正和預防措施可能引起管理體系文件的更改，應及時修改完善。糾正和預防措施是持續(xù)改進的關鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)部審核可以對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性做出結(jié)論，并可能發(fā)現(xiàn)不足之處(不符合項)，通過對不符合項采取糾正措施，促進持續(xù)改進，完善管理體系。

5、管理評審

管理評審是組織最高管理層從管理者的角度對職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的評審，并提出新的要求與改進方向，以實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進。標準強調(diào)，管理評審應依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核結(jié)果，不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾。

管理評審應對職業(yè)健康安全方針、目標指標的適宜性做出判斷，決定是否需進行調(diào)整、修改或提高，是否需對管理體系其它要素加以修正。管理評審的輸出應涉及實際的體系改進方向和相應的措施，這是持續(xù)改進PDCA循環(huán)的最后一個環(huán)節(jié)。管理評審完成后，職業(yè)健康安全管理體系即進入下一個PDCA循環(huán)，管理評審的輸出作為下一循環(huán)的輸入。

OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進的要求體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系各個方面。

持續(xù)改進工作并不限于上述內(nèi)容，組織還應注意以下幾個方面：

一是領導應高度重視持續(xù)改進工作，營造氛圍、激勵全員參與，確保持續(xù)改進全面、系統(tǒng)、規(guī)范地開展。領導還應為持續(xù)改進提供足夠的資源(知識和智力、財力和物力等)；

二是通過培訓和引導，提高員工能力，使持續(xù)改進思想深入人心，從而使員工自覺地參與、及時識別和發(fā)現(xiàn)改進需求并能夠有效地實施持續(xù)改進工作；

三是重視數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)分析是持續(xù)改進的一個重要基礎和動力源，有效的數(shù)據(jù)分析可以增強組織的管理和應變能力，促進改進與發(fā)展。組織應根據(jù)實際需要，確定有關數(shù)據(jù)收集、處理、分析方式，使數(shù)據(jù)分析在整體上滿足改進與發(fā)展的需要。

實施OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的組織應通過持續(xù)改進各個環(huán)節(jié)的有效實施，形成自我發(fā)現(xiàn)、自我完善、自我提高的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)持續(xù)改進，達到提高職業(yè)健康安全績效的目的。